达坂城的姑娘美，吐鲁番的葡萄甜。

　　2006年，到吐鲁番旅游的中外游客353万人次，旅游总收入6．61亿元。这样一个业绩，对于南北疆很多也想在旅游业上有所作为的地州来说，或许是令人羡慕的，但对于吐鲁番地区却是远远不够的。原因是这一年火洲旅游业在当地国民生产总值中所占的比重不过6％左右，凭借这样一点分量，称之为“支柱”似乎有些勉强。

　　吐鲁番不是新疆旅游最具特色、最具影响力的地区吗？多少中外游客到新疆来，其实并不是奔乌鲁木齐来的，而是奔吐鲁番、喀什、喀纳斯、伊犁草原来的。而且吐鲁番的旅游资源就像顶级绿宝石一样，即使是最见多识广的游客，面对散发着历史人文光彩的交河故城、高昌故城、阿斯塔娜古墓、柏孜克里克千佛洞、苏公塔、吐峪沟，以及堪称“地下万里长城”的坎儿井，举世闻名的火焰山、葡萄沟、艾丁湖……也照样会欣喜有加、流连忘返的。这样一个地区，旅游业经过数十年的经营，资源优势为何没能最大限度地转变为经济优势？旅游业的实际成效与人们的期望值为什么还有如此大的差距？记者围绕这一系列问题展开了深入采访。

　　毋庸讳言，吐鲁番旅游业的问题从根本上还是管理体制和经营机制上的问题。“这些年到吐鲁番的游客80％属于‘一日游’性质的，人均在吐鲁番消费不足100元。”吐鲁番地委副书记郑强进一步分析：游客为什么在吐鲁番来去匆匆？表面原因是吐鲁番距首府乌鲁木齐市太近，部分旅游产品存在雷同化，一些景点还处在初级开发阶段。更深层次的原因在于，吐鲁番众多旅游景点产权关系上隶属于不同的经营主体，各家旅游企业之间既没有统一的经营思路，也缺乏相互协作精神。为了各自的生存，企业之间的恶性竞争这些年愈演愈烈。“几十元一张的门票最低可以卖5元。两家企业之间，你的门票卖10元，我就卖5元，只要能把游客抢过来，什么样的手段都敢用。”吐鲁番地区旅游局局长王平一针见血地指出：

　　“各家旅行社也竞相以低价招揽客人。同样是吐鲁番‘一日游’报价，你卖120元，我就卖100元，甚至80元。”旅游企业以及旅行社自相残杀的直接后果，吸引各地游客到吐鲁番旅游的最直接“诱惑”成了低廉的价格，而不是吐鲁番本身难以抵挡的魅力。事实证明，企业之间的相互倾轧对任何一方都没好处。低价竞争首先导致国家税收流失和地方经济受损：一群群游客在导游引领下匆匆奔波于有限的几个景点（当然也是符合最低报价的景点），日落之前就被原路带回，在吐鲁番过夜的游客仅占游客总数的五分之一，对当地餐饮、住宿、娱乐、购物、交通的拉动作用自然也就大大打了折扣。

　　价格战本身是把双刃剑，卷入这场战争的各家旅游企业以及旅行社同样也是恶性竞争的受害者。门票收入减少了，旅游企业以往的投入得不到更好的回报，对景点基础设施再投入的热情自然也就减退了。由此产生的不良后果还有：倘若目前在吐鲁番投资的旅游企业收获不理想，前车之鉴，即使有其他更具实力的投资商想介入吐鲁番旅游业，审时度势，这些投资商是否也会变得谨慎起来？各地游客也不可能因为到吐鲁番旅游少掏了一点银子就成了赢家。以东南沿海的游客为例：从广州或上海坐飞机来到新疆，即使买的是打折机票，旅游总开销最大的一笔费用也已经开支出去了。这种情况下，仅仅因为受某些利令智昏的旅行社误导，稀里糊涂选择吐鲁番几个不具代表性的景点，走马观花转一圈就打道回府，对向往已久的吐鲁番只见树叶不见森林，这样的一趟吐鲁番之行岂不亏得慌？

　　吐鲁番本是一个完整的盆地，旅游产业因为长期分而治之却变得支离破碎，这种局面不加以扭转，吐鲁番旅游产业的做强做优必定无从谈起。事实上，吐鲁番地区对旅游资源以及旅游企业的整合早在2004年就进行过尝试。当时吐鲁番地区由政府部门牵头，在葡萄沟景区组建了一个管委会，对沟里的几家企业进行了整合，实行统一策划、统一对外招商、统一门票，收到较好成效。2006年葡萄沟仅门票收入就达到2300万元。

　　不足之处在于没有建立相应的竞争、激励机制，各家企业对葡萄沟景点的投入减少了，出现了“坐等分红”的弊端。

　　2006年8月，根据自治区有关领导指示，自治区旅游局与吐鲁番地区共同对吐鲁番旅游产业进行了为期三个月的调研。针对吐鲁番旅游业存在的问题，调研组提出吐鲁番应建立“政府主导、企业主体、市场化运作”的旅游发展模式，创新管理体制、经营机制和产品体系，开创一条旅游、文物、文化三者紧密结合的成功之路。

　　“调研组的意见，和我们一直在思考的建立国家旅游公园，旅游产业统管分营模式不谋而合。”吐鲁番地委书记孙昌华对记者说。

　　根据统管分营的思路，今年1月25日，吐鲁番地区13个景区的9家权属单位共同组建了统一旅游营销服务有限公司。该公司注册资金1200万元，对全地区已开发的除鄯善沙山公园和吐峪沟、艾丁湖以外的13个景区（点），根据各景区（点）资源等级、历年游客人数、旅行社协会公认度等尺度，设定从9折到2．5折的不同价格优惠空间（各景区也根据折扣比例分配门票收入），并组合成15条不同类型不同报价的旅游线路，向客源市场全面推介。

　　从今年4月起，旅游团队或游客选择上述15条组合旅游线路可享受门票打折优惠，尤其是在吐鲁番过夜的游客，可享受更大的折扣空间。旅游团队或游客也可自由组合产品线路或单独购买某一景区（点）门票，但不享受推荐线路的折扣优惠。

　　“线路越长，游客享受的折扣越大。”王平局长解释。

　　各条旅游线路报价由吐鲁番当地政府批准，线路组合每年进行一次调整，由地区旅游局进行协调。条件成熟时，吐鲁番还将在目前景区（点）统一营销基础上，逐步将当地酒店、餐饮、旅游汽车、旅游购物、娱乐等产业一并纳入统一营销体系。

　　公司成立了董事会、监事会，所有投资决策都必须经三分之二以上董事同意。

　　相关举措还包括；今年“五一”黄金周之前，吐鲁番统一旅游营销公司将投资800万元建成集旅游信息中心、游客接待中心、导游服务中心及售票中心为一体的旅游接待大厅，同时建成的还有13个景区（点）的电子门禁售票、检票系统。所有景区（点）的售票工作人员都由统一营销公司委派。

　　作为吐鲁番旅游业的监管主体，吐鲁番旅游协会下设的监督管理中心将根据《旅游管理条例》，随时检查13个旅游景区（点）以及9个法人单位是否遵守联合营销的相关规定。哪家企业违反“游戏规则”，将被处以违规金额5倍以上罚款。

　　采访中吐鲁番旅游业内人士指出，组建统一旅游营销公司这一举措固然不是解决吐鲁番旅游业目前所有存在问题的灵丹妙药，但毕竟为今后打造一个完整的区域旅游板块，让游客或旅行社通过一个电话、一个网上预定或一张票卡就能更轻松、更快捷地参加吐鲁番旅游中的吃、住、行、游、娱、购开辟了一条通道。

　　“吐鲁番旅游要实现二次创业，组建统一营销公司只是第一个突破口。第二个突破口应是通过经营权转让、合资合作、租赁、门票质押担保等形式，使吐鲁番优势旅游资源向强势集团集中，形成对吐鲁番旅游业发展的核心支撑力。”郑强副书记说。

　　“假如统一旅游营销公司运作成功，短则一两年，长则两三年，组建吐鲁番旅游集团的设想就完全可能变为现实。”王平局长谈到。

　　探索吐鲁番旅游与文化、文物的结合点也提上吐鲁番地区有关领导议事日程。“同样游览交河故城，有的游客进去5分钟就跑出来了，有的人却一大早进去，天黑了还不肯出来，最后还得景区管理人员把他们请出来。为什么？关键就是后者用历史、文化的眼光来审视交河的断壁残垣，把交河故城读懂了。读懂了就必然会沉迷其中。”郑强副书记很肯定地说。

　　像交河、高昌那样的地方，有多少故事可以传颂，有多少想象力可以发挥，有多少无形资产可以利用。去年10月，郑强副书记带领吐鲁番地区有关部门负责人前去云南等地考察，在那里他们观看了由张艺谋导演的“丽江印象”：借助大场景（玉龙雪山）、大音乐、大阵容（600名农民演员参加演出）、大手笔，张艺谋成功推出了一台慑人魂魄的大型实景晚会。

　　云南可以有“丽江印象”，吐鲁番借助声、光、电等现代手段，借助名导演、名策划的艺术想象力和创造力，为什么不能有自己的“交河印象”、“高昌印象”，从而艺术再现交河故城以及高昌故城千百年来的发展变化？

　　“吐鲁番旅游业发展到今天，要想获得全面提升，就必须在发展上找思路，在细节上做文章。”吐鲁番地委一位主要领导在和记者交谈时说道。

　　“打造吐鲁番‘国家旅游公园’；推出一台大型文化旅游晚会和一座解读交河故城历史文化的陈列馆；建设历史文化、绿洲生态、专题旅游三大系列旅游精品；完成交河故城申报世界文化遗产，火焰山申报国家地质公园，葡萄沟和坎儿井分别申报世界自然遗产。这就是我们今后要重点实施的精品化创新体系。”今年2月7日，孙昌华书记在地委（扩大）会上说了上述这番话。

　　新疆各地旅游

　　业经过多年“升温”，接待设施有了很大改善，游客人数、旅游收入也都明显增加。但总体上看，除了喀纳斯、天池等少数地理条件相对独立的旅游景区，大多数地方的旅游景点还处在分散经营，小、散、弱的状态。究其原因，很重要的一条就是缺乏真正有实力统领当地旅游产业的强势企业。不是吗？放眼天山南北，论石油化工产业有中石油、中石化两拨精兵强将；论煤炭以及煤电、煤化工有神华、鲁能、国电集团以及华电集团各路人马；论有色金属、贵重金属开发有福建紫金、新疆有色等骨干企业……可是旅游业呢？能承担新疆旅游产业这副千斤重担，并且在各地起到呼风唤雨作用的企业在哪里？

　　2007年1月，从吐鲁番传来消息：当地针对以往旅游景点彼此割裂，旅游企业各自为政局面，在新疆率先组建了涵盖13个景区（点）、9家法人单位的吐鲁番统一旅游营销服务有限公司，从而向更大范围内的资源整合，形成大型旅游集团跨出了关键一步。吐鲁番地区跨出的这一步，结局是皆大欢喜，还是不了了之，目前谁也无法遽下断语。是是非非最终还得*时间来检验。本报记者所能起到的，只是一个忠实记录者的作用。